澳門現有六間持牌博彩企業的新合同於2023年1月1日生效。然而，正當濠江這一龍頭產業邁入新時代之際，非博彩領域佔據了中心舞台，承批公司承諾打造一系列項目和設施。減少本地博彩行業對中國內地玩家的依賴，吸引海外客戶，成為了新篇章的主題。
幸運博彩專營權 – 新篇章
文：黎祖賢
高科技遊樂場、以新加坡濱海灣花園為靈感的花園主題景點、為期三年的粵語流行歌星駐場表演、體檢中心、海濱美食街和夜市等，這些都是本地六間持牌博彩企業承諾在未來十年內開發的非博彩產品，估計價值超過澳門幣1,000億元（折合超過125億美元）。
經過數月的公開招標程序，澳門政府決定向本地現有的六間持牌博彩企業重新批出博彩特許經營權，新合同批給期限均為十年，自2023年初開始生效。作為出人意料的第七個投標單位，馬來西亞跨國博彩企業雲頂集團在澳門開設的子公司只能鎩羽而歸。
上月，當局分別與六大博企代表簽署了新的批給合同，包括美高梅金殿超濠股份有限公司、銀河娛樂場股份有限公司、威尼斯人澳門股份有限公司、新濠博亞（澳門）股份有限公司、永利渡假村（澳門）股份有限公司及澳娛綜合度假股份有限公司。
領導娛樂場幸運博彩經營批給公開競投委員會的行政法務司司長張永春在新聞發佈會上強調，儘管六間博彩企業承諾未來時間將推出更多非博彩產品，但特區政府不會再因博彩業發展而批出新的土地。
在下一個十年期間，即2023年至2032年內，六大博企承諾投入至少1,188億元（折合約148.5億美元），當中開拓外國客源市場及發展非博彩項目的投資總額為1,087億元，博彩項目的投資總額為101億元。然而，當特區年度博彩總收入達到一定數額時，這一投資承諾或會繼續加碼。
根據雙方簽署的合同，若澳門年度博彩總收入在2027年或之前達到1,800億元大關，六大博企便要在非博彩項目加碼投資20%；若2028年或往後至2032年，年度賭收才達1,800億元，六大博企的每年額外非博彩投資的比例將分別按年減少至16%、12%、8%、4%及0%。這意味著若賭收在2032年僅達到1,800億元，博企將無需加強其承諾的非博彩投資。
2019年，澳門博彩總收入達2924.6億元。然而，疫情的爆發令博彩業風光不再。最新官方數據顯示，2022年澳門娛樂場總收入僅為421.9億元（折合約52.5億美元），同比下跌51.4%。
儘管博企公佈了所有承諾和項目，娛樂場幸運博彩經營批給公開競投委員會主席、行政法務司司長張永春在去年12月17日舉行的新聞發佈會上重申，政府不會向六大博企批出新地塊。各博企首席代表在同一場新聞發布會上分別介紹了公司未來十年的計劃。張永春坦言，六間博彩營運商在過去三年疫情期間均受到了相當大的打擊，強調企業肩負保障本地員工就業的社會責任。
預期回報率較低
迄今為止，政府和承批公司均未有透露新的非博彩投資為整體經濟帶來益處的細節。當局僅強調，希望這些投入能夠“吸引不同地方的旅客來澳，並且延長留澳時間”。在疫情爆發之前，來自非大中華地區的旅客僅佔澳門入境旅客總數不到10%，這部分旅客貢獻了博彩總收入的3.58%，政府補充說，預計十年批給期完成後，外國客源能夠較疫情前“至少增長一倍”。
“這些項目將直接產生額外收入，即非博彩收入；旅客數量的增加和旅客留澳時間的延長將帶動博彩收入，即帶來間接額外收入，且可能對EBITDA產生淨積極影響，”券商摩根大通在最近發表的一份研究報告中指出這些新投資的回報將比現有博彩設施的“低得多”。
另一家投資銀行摩根士丹利的分析師也持類似觀點。“我們尚不清楚博企將如何分配用於非博彩項目的投資。然而，以澳門提出的11個非博彩項目為例，許多投資本質上都屬於運營支出，回報率往往很低，”分析師發表報告中指出。
本地社區好評
本地商界和社區領袖對六間現有博彩企業再次獲得批給一事表示歡迎，並稱讚政府的方向和企業在經濟多元化和擴大海外客源市場方面的規劃。
澳門全國人大代表、澳門工商聯會會長何敬麟表示，新博彩特許經營權可以增強政府對經濟復甦和可持續發展的信心，為經濟適度增長注入動力，促進澳門多元化發展，並有利於解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。
本地智庫澳門經濟學會會長劉本立指出，非博彩項目獲得的注資是博彩產品的十倍，這表明了政府對承諾項目的重視，相信當局將設立專門的團隊，負責跟進和評估博彩運營商實現承諾中項目的情況。
城中最大型且最具影響力的工會主席李從正表示，澳門工會聯合總會希望博企能夠履行承諾，同時保障本地居民就業權益，加大力度協助本地居民提高整體生活質素，擴大向上流動空間。
博企文件披露娛樂場年度營運費用
澳門娛樂場營運商向港交所提交的文件顯示，承批公司將於今年開始向澳門特區政府支付娛樂場面積乘以每平方米750元（折合約93.5美元）的使用費。至2026年，有關費用將增加3.3倍，達到每平方米2,500元（折合約311美元）。
博彩企業的文件還披露了娛樂場範圍及相關博彩設備無償及無負擔地歸屬澳門政府的詳細信息，以及澳門政府將上述娛樂場範圍和相關博彩設備暫時性轉移給承批公司經營幸運博彩的條款。
上述財產歸還於2022 年 12 月 31 日，即之前的轉批給合同期限屆滿之時完成；澳門政府則於2023年1月1日，即於新十年博彩批給合同生效之時，將上述財產轉回相關公司。
博企須為這些資產於2023年3月向政府繳納首年使用費，按照娛樂場面積乘以每平方米750元（折合約728港元）計算。第二年及第三年的使用費基於上一個年度的價值並按照澳門的平均價格指數作調整，分別於2024年3月和2025年3月繳納。
第四年的使用費相當於娛樂場面積乘以每平方米2,500元並於2026年3月結算；其後年度基於上年度的價值並按照澳門的平均價格指數進行更新。
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