【特刊】電子政務:全力押注“一戶通”

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Business Intelligence

一切始於廿年前,但直至最近數年才終於開發了電子政務模式。

文:João Paulo Meneses

《商訊》2023年2月特刊 | 數字澳門


自2005年開始,亞太經合組織(APEC)與日本早稻田大學合作發佈“國際數字政府評估排名報告”,評估各國政府電子政務並進行評分排名。

在62個國家和地區中,澳門排名第32-51位,“較往年略有下降,主要是因為政府與居民的雙向溝通、電子支付、數據公開方式尚未成熟。例如,雲計算技術仍有待完善,”由三名來自澳門理工大學的研究人員組成的團隊在去年發表的一篇論文中指出。

研究人員定義了澳門電子政務發展的不同階段並得出結論:2010年迄今,特區電子政務處於第四階段,“澳門尚未完全實現電子政務。基本上,處於較低水平 ,未能滿足公眾的期望” 。

“澳門政府高度重視電子政務的應用並專門設立了電子政務工作小組,為本地電子政務制定政策目標和發展策略”,研究團隊認為,“澳門電子政務的發展階段與世界先進國家的發展模式基本相同。”

“一戶通”系統的創立踏出了關鍵一步,逐步整理及歸屬各政府部門的不同服務,讓居民得以透過線上方式使用政府服務。

“值得注意的是,正在推出的公共部門績效管理系統被納入了評估體系,”博士智庫主席鄧偉強向記者介紹。

“相信此舉將加快電子政務發展,待解決的其中一個問題是基礎設施和跨部門電子政務服務。隨著5G發展,需要更全面的統籌規劃。”鄧偉強補充道。

然而,他認為,“疫情加快了居民對電子服務的需求,尤其是消費方面”,因此“居民希望更方便快捷地獲得所需服務 ”

本刊記者諮詢的另一位專家黃承發教授同樣強調了“一戶通”的重要性,“對澳門智慧城市建設貢獻良多。對居民來說,透過這一平台,能夠更便捷地處理多項事務,他們清楚,能從智慧城市技術獲益。電子支付在澳門的發展勢頭強勁,因為政府能夠把握當中的機遇”。

目前,從澳門電子政務的應用形式來看,其發展包括公營電子商務、政府電子採購與招標、電子福利分派、電子郵件、電子數據庫、電子文件系統、電子稅務、電子身份認證等內容;從服務對象來看,特區電子政務將政府對企業、政府對公眾、政府對政府等多個方面納入其中。“在澳門,線上辦公、業務重組和公共服務已成為澳門電子政務的主要部分,”《Evaluation in Development of E-Government: Taking Macao E-Government as An Example(電子政務發展評估:以澳門電子政務為例)》(2022)一文寫道。

根據最新的政府數據,約一個月前,已有逾435,000人開立了“一戶通”賬戶。該系統提供180項不同功能的電子服務,涵蓋社會工作、就業、交通、醫療、教育、文化和娛樂、企業開設、登記和公證、法庭事務和支付家庭費用等。


“在廣州南沙註冊一家公司最快只需一天,澳門卻需要數月,可見澳門對電子政務的需求是多麼的巨大” – 鄧偉強

下一步的關鍵在於將電子身份引入“一戶通”系統,用於出入境口岸業務、醫療服務甚至銀行服務。然而,政府已經表示,至少目前,這項功能是非強制性的。

“一戶通”將在今年內增設電子借書服務、營業稅申報或保險中介牌照續期服務。

與此同時,政府面臨著其他挑戰,因為大灣區其他城市的進展也吸引了特區居民的注意。

“大灣區和澳門的數字經濟發展處於不同階段,”鄧偉強解釋,“大灣區的電子消費發展較早,因此對電子政務的需求也隨之增加,特區的電子消費直到近年才剛剛起步。”

“因此,電子政務是接下來的重點事項。本階段的發展重點是例如在廣州南沙註冊一家公司最快只需一天,澳門卻需要數月,可見澳門對電子政務的需求是多麼巨大,”專家指出。

(2002年施政報告首次提及“電子政府”;次年訂立搬遷申報電子服務流程,並於2004年開通政府門戶網站www.gov.mo)


大數據及防偽

過去一段較長的時間,我們經歷了實體消費向線上購買的轉變。這讓不法分子有機可乘,他們利用互聯網銷售假冒商品。

疫情促使線上消費持續增加,假冒商品亦包括在內。然而,澳門海關早有準備。該部門自2018年起就一直利用大數據系統進行打假。

海關此前投入大量人力、物力對案件進行跟踪和分析;然而,隨著大數據的使用,調查變得更加簡單和快捷。

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