【封面故事】填補和重啟

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Business Intelligence

文:黎祖賢


本地企業聘用外地僱員的審批程序拖沓,以及外地人才來澳工作的興趣減弱,這是澳門必須解決的兩大緊迫問題。行業代表警告,由於本地正著力經濟復甦,若問題無法解決,或導致勞動力短缺且可能削弱酒店及其他旅遊相關行業的運營

繼出入境防疫限制措施結束,旅遊業近期呈回暖跡象,本地酒店業在經歷了三年的寒冬後終於迎來了曙光。然而,驟然而來的復甦卻帶來了另一個問題——勞動力嚴重短缺。

本地酒店業團體代表數週前公開表達對此問題的擔憂。澳門負責任博彩協會理事長宋偉傑直言,由於缺乏前線員工,自年初以來,城中大型度假村內的部分酒店僅以各自客房數量的八成,甚至更低比例運作。

“過去三年,旅客數量減少導致許多酒店裁員並將員工轉移至其他運營部門,”宋偉傑說,“但長達數年的限制突然結束,快速回流的旅客增長令酒店人力資源措手不及。”

隨著澳門特區自去年年底取消與疫情相關的防疫限制後,2023年首季錄得入境旅客數量同比猛增160%,至 495 萬人次。根據官方統計,今年1月至 3 月的過夜旅客 264 萬人次,漲幅高達287.6%。儘管數字有所改善,卻仍分別佔疫情前水平的 47.7%和 55.7%左右。

“最近數月,本地酒店再次大力招人,但本地居民對一線崗位的興趣不大,完成外地僱員的審批工作也需要時間。” 酒店板塊人力資源問題將在暑假前有所緩解。


“最近數月,本地酒店再次大力招人,但本地居民對一線崗位的興趣不大,完成外地僱員的審批工作也需要時間。”行業人士宋偉傑直言。

競爭

為確保疫情期間本地居民就業,澳門外地僱員規模在過去三年大幅縮減。根據勞工事務局(DSAL)的數據,在2020年至2022年期間,澳門外地僱員人數減少了21% 以上,即超過41,600人;在所有行業中,酒店和餐飲行業的跌幅最大,逾32%,即近17,760人。總體而言,截至 2023 年 2 月,在澳門工作的外地僱員人數為152,577人,較2022年底的154,912人進一步減少,酒店和餐飲業在此期間引入的外地僱員數量不到 300 人,達 37,260 人。

企業和房地產諮詢公司 CBRE Equity Research 最近表示,造成澳門勞動力短缺的主要原因是外地僱員流失,阻礙了澳門旅遊業和博彩業復甦。該諮詢公司最近發表的報告中指出,由於東南亞市場的旅遊業和博彩業同時步入復甦,地區對酒店業勞動力的需求激增,導致區內度假村爭搶人手的成本增加。

緩解短缺

澳門旅遊業議會會長胡景光承認,本地酒店業人手短缺,但情況已有所改善。 “隨著我們步入疫後時期,本地多間酒店客房容量確實只有八成甚至更少,”他表示。

儘管如此,隨著最近返回澳門的外地僱員數量增加,行業勞動力短缺問題已有所緩解。“迄今為止,受外地僱員問題困擾,澳門只有不到一成的酒店客房無法投入服務,”他補充道,“情況持續好轉……值得注意的是,特區可為旅客服務的酒店客房供應總量約四萬間左右。”

最新政府數據顯示,截至2023年2月底,澳門可用客房數量自去年年底的3.7萬間增加到3.9萬間。同時,同期澳門酒店和公寓數量自123間上升至126間。當局還指出2023年2月,澳門酒店平均入住率同比上升27.5個百分點至 76.1%。


“迄今為止,受外地僱員問題困擾,澳門只有不到一成的酒店客房無法投入服務,”行業代表胡景光透露。

人才庫

“自從取消防疫限制以來,我們就開始忙於處理大量任務,”本地一家綜合度假村的人力資源主管說,鑒於其僱主的政策規定,這位人士不願透露姓名。為了尋找合適的人員填補酒店及其他部門的一線崗位空缺,這家度假村推行了一系列措施,包括聯繫前員工,尤其是那些在過去三年被解僱的員工。“招聘前員工的好處是,他們熟悉工作性質和企業文化,在相關文書工作獲得批准後,無需太多培訓即可上崗,”這位人士透露。

他說,他的公司最近還與海外招聘機構合作,到菲律賓等東南亞市場招攬人才,並且到附近的廣東省舉辦了招聘會。“現在的問題不在於缺乏候選人,而是從人才庫中找到合適的人選、完成文書申請工作和其他行政程序,以及培訓所花費的時間,”這位高管補充道,與今年早些時候相比,近期酒店業的勞動力短缺情況“已不那麼嚴重”。“仍有某些職位需要填補,但我不會說嚴重影響我們的運營,”他補充道。


“現在的問題不在於缺乏候選人,而是從人才庫中找到合適的人選、完成文書申請工作和其他行政程序,以及培訓所花費的時間,”一名人力資源主管認為。

較過往緩慢

據澳門外勞職業中介協會會長歐陽廣球估計,現時特區當局平均需時約三至四個月方能完成外地僱員申請的審批。“目前的審批過程較過往緩慢。這可能是因為不同行業眾多本地企業都在最近遞交了配額申請,行政部門可能會在短時間內被大量申請所淹沒,”他坦言,“儘管近期的情況有所改善,但目前本地失業率仍高於疫情前的水平,政府在向企業批出外地僱員配額方面須持謹慎態度。”

澳門2022年12月至2023年2月總體失業率為3.3%,低於疫情期間高達 4.3%,居民失業率自峰值的5.5%回落至2023年2月的 4.1%。

“重新僱用之前曾在澳門工作的員工要比僱用新人快得多,”歐陽廣球補充道。 不只是澳門當局,專家也注意到,菲律賓等東南亞國家近期收緊了對國民赴外地工作的監管,導致澳門企業聘用東南亞員工的審批期變長。


“儘管近期的情況有所改善,但目前本地失業率仍高於疫情前的水平,政府在向企業批出外地僱員配額方面須持謹慎態度。”外勞職業中介機構代表歐陽廣球坦言,

加快進程

他認為澳門當局應加快外地僱員的審批程序,以滿足本地不同規模企業的需要,並完善機制讓企業能夠自行跟進申請進度。

本地著名的商業團體澳門中華總商會4月發表聲明,敦促當局加快審批外地僱員的程序。 “澳門是一個以服務為導向的經濟體,城市面對結構性失業問題並影響經濟的快速復甦。”該組織在聲明中提出,“除了保障本地居民就業,政府還應該協助城市及時補充外來勞動力,為本地旅遊業復甦提供助力。”

中華總商會提到的是近期政府多番強調的問題——目前就業市場上存在許多涉及酒店、餐飲、零售、建築等領域的空缺職位,但與博彩業和其他行業相比,失業居民對這些工作不如以前那樣感興趣。

勞工局在一份聲明中稱:“為紓解各行業在經濟復甦後出現人資緊絀的情況,該局審批外地僱員申請時,在確保本地居民優先就業前提下,對於中小企業的外地僱員申請會作適度扶持。”

“對於與旅遊相關行業的外地僱員申請,例如酒店及飲食業、零售業、保安及清潔服務業等,以及企業當初因疫情主動取消聘用許可,而在疫情受控後,企業重新提出外地僱員的輸入申請,勞工事務局亦會加快處理,並根據實際情況審批。”該局最近回覆議員書面質詢時表示。 政府亦承諾,中小企業重新申請外地勞工配額的審批時間最多只需要五個工作日。


“……(內地居民)到澳門工作的吸引力降低了”企業家馮健富稱。

失去吸引力

儘管政府已承諾加快進程,但聘用外地僱員的道路仍障礙重重。澳門中小型企業聯合總商會理事長馮健富指出,對本地中小企來說,聘用外地僱員仍非易事,尤其是從內地引入勞動力。內地僱員佔澳門外地僱員總數約三分之二。 

“鑑於中國內地,尤其是一線和二線城市的強勁發展,澳門與這些城市之間的工資水平差距日漸縮小,”馮健富說,“加上匯率等其他因素,到澳門工作的吸引力降低了。”

透過觀察,他發現三年疫情也改變了部分內地僱員的心態,他們不太願意離開家鄉到外地工作。鑑於最新情況,本地中小企正留意事態發展,如有需要將作出調整,例如進一步改善薪酬待遇,他總結說:“我們還擔心,缺乏人手將導致服務質量大幅下降。”

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