【時事評論】貼地政策助中小企生存

《商訊》2023年11月號 | 文:甄慶悅 – 資深傳媒人


11月澳門經濟傳來好消息,十月博彩毛收入為一百九十五億澳門元,再創疫後單月新高,首十個月的賭收累計一千四百八十四億多元,已超全年一千三百億元的特區政府估計。與此同時,特區政府公佈2024年度財政預算案,預計全年賭收二千一百六十億元;政府收入將大於支出,正式向赤字預算講拜拜,故過去一向有的現金分享、醫療券等明年照派,一系列惠民措施估計涉及二百四十六億多元;公務員凍薪三年後,明年終加薪三元,升幅約百分之三點三;央積金亦再獲注資,總額約三十億元。綜上彷彿一天光晒,澳門將回到過去輝煌?事實是危機四伏,隱憂處處,不能掉以輕心。

澳門經濟的主要隱憂在於,哪怕今年疫後經濟復甦超出預期,但靠的仍是「老路」,即由博彩、旅遊撑起亮麗數字,且絕大部份由内地及香港旅客所貢獻,開拓國際客源的「博彩新十年」目標,首年可謂失敗。內地市場近年變數甚大,中央政策話變就變,澳門無話語權。更甚者,過去不少中小企慨嘆,受澳人外遊潮、澳車北上、旅客消費降級等影響,疫後市況不進反退,民生區生意難撈。

澳門需要轉型,講了很多年,特區政府十一月一日公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃(二○二四至二○二八年)》,為未來經濟發展尤其「1+4」提出具體目標、主要任務和重點項目。特區政府指出,「1+4」產業發展應以市場主導、政府引導,建設好重點產業發展所需的基礎和生態,促進各項生產要素的聚集,增強產業的內生發展動力乃現時的優先工作。然而坦白說,這份約五萬六千字的正式規劃文本,一如之前所料,泛泛而談居多,尤其政府如何引導?有何具體政策?

客觀而言,經濟全面復甦需要較長時間,澳門經濟結構亦要改變,也需要新産業,但四大新興產業發展並不容易,需要時間、資金及投入,惟首要認清形勢、做好調研,四大新興産業當下各有各的困難及産業發展趨勢,作為後晉的澳門必須摸清摸透,市場在哪?主要競爭對手是誰?如何才能克服現有困難、領先對手、做到差異化等等,可惜整份文本沒什麼分析可言,整體停留在特區政府「想要」、「想做」什麼的層面,而非因應客觀市場需求而澳門又有能力去滿足,故難有説服力。

規劃缺乏詳細分析,側面反映特區政府未有積極面對現實,亦無正視最逼切的困難:澳門中小企的生存及發展舉步為艱,問題已被提出多時,卻未得政府的著力支援。看到明年經濟進一歩復甦當然是好事,但對為數不少仍水深火熱的中小企而言,卻另有一番滋味在心頭,到底特區政府有何新政策支持他們?綜觀整份財政預算案只例行的減稅減費等,並沒太多針對性政策,包括如何令中小企,能乘博企推動非博彩項目之風而發展,而不是什麼都由博企包辦。預期特首十一月十四日宣讀的《2024年度施政報告》亦難有大突破,大概又是已講過或做過的一系列澳門周、消費嘉年華、夜市等活動。

澳門中小企現不只面對成本過高問題,還面對跨境即內地的競爭,尤其餐飲及零售,隨著澳車北上實施,進一步帶動澳腳北上,更掀起了一波逆向消費潮,香港最近湧現「跨境車手」專為香港顧客購買深圳的餐飲外賣,專人送餐、送貨,開始時僅是個體戶,漸漸變成公司經營。須知香港餐飲業無論在價格、選擇等方面均無法與深圳比擬,已叫苦連天,紛紛求變生存。澳門出關比香港方便,「跨境車手」未必盛行,但澳門與珠海更近,逆向消費只會比香港更甚,難以逆轉之餘,亦會擴大到其他行業,儘管這已非新鮮事,澳門中小企内外交困,除自身要變革求存之外,特區政府必須要面對現實,不能只看「高大上」,亦要顧及澳門以中小企為主的事實,制定貼地的中小企政策,幫助他們適應新時代。否則中小企大面積倒下,社會更不穩。

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