在澳門,似乎無人會懷疑博彩活動與罪案增加之間的必然性。
《商訊》2024年11月特刊 | 罪案問題:更新、更複雜
據保安司司長辦公室透露, 2024 年上半年與博彩相關的專案調查共有683宗,與2023年同期的422宗相比,上升61.8%。
導致博彩相關的罪案數量上升與澳門入境旅客人數“持續增加”和“博彩業的復甦”相關。然而,旅客人數尚未恢復到2019年的水平,該類型罪案的數量亦較 2019 年同期的下跌29.4%。
黃少澤辦公室坦言:“來澳旅客數 量持續上升,除有利於博彩業及經濟的復甦與發展外,亦無可避免地為治安環境帶來更多不確定因素,而與之相關的不法活 動也隨之增加。”
然而,在娛樂場的背景下,人們談論的具體犯罪是什麼?
今年上半年與博彩相關的各類罪案中,約23.3%被歸類為與娛樂場環境有關的詐騙案件,即159宗;另有82宗案件與貨幣兌換直接相關,較去年同期上升90.7%。
此外,還有262宗無牌貨幣兌換案件。儘管案件均在娛樂場附近發現,但並未納入官方娛樂場相關犯罪統計數據。
然後是高利貸案件共122宗,當中大部分涉及以賭博為目的的高利貸。
另一種常見的與賭場相關的犯罪是洗錢。在澳門,洗錢活動由金融情報辦公室負責監管,該辦公室已被併入警察總局。
該辦公室主任朱婉儀在2023年報告中指出:“於2023年,隨着本澳新冠肺炎疫情緩和,經濟活動及商業交易量逐漸復甦,可疑交易個案數量亦隨之呈現十分顯著的升幅。”
她表示:“隨著科技發展和金融手段多元化,國際犯罪組織越來越擅長利用這些新興工具進行洗錢等非法活動。”
娛樂場與罪案之間的關係一直是學者們爭論的焦點。考慮到這種關係因地點、各地政策和社會經濟特徵而存在很大差異,但似乎有證據表明,有娛樂場的地方罪案數量就越多。就澳門而言,這一點實在難以衡量,因為博彩業一直存在。然而,在其他地方,人們對賭牌出台前後進行了比較。
這是José Abecasis和温令韜與記者分享的觀點。
“任何涉及大量人員和巨額資金的活動都容易衍生犯罪和違法行為。這完全適用於所有娛樂場。洗錢、詐欺、籌碼造假、使用假幣和高利貸都是與娛樂場相關的常見犯罪行為。” 博彩法律專家温令韜總結道。
澳門律師José Abecasis也沒有“明確的答案”,但他表示,“至少在公眾的想像中,娛樂場與犯罪活動之間確實存在著密切關聯。在我看來,博彩活動的周圍總是纏繞著揮之不去的不誠實行為,只因這項活動涉及到很多金錢” 。
“另一方面,人人都希望獲得更高的獎賞,提高勝算的誘惑自然對玩家產生不利影響,這是人類心理的陰暗部分總是不自覺就傾向爭取的目的,”這位擁有刑事犯罪案件經驗的律師補充道。
“至少在公眾的想像中,娛樂場與犯罪活動之間確實存在著密切關聯。在我看來,博彩活動的周圍總是纏繞著揮之不去的不誠實行為,只因這項活動涉及到很多金錢” – José Abecasis
不斷擴大的刑事定罪?
澳門大學客座教授Jorge Godinho是本地娛樂場與犯罪關係研究中最權威的聲音之一。
最近,他發出警告:隨著立法會對新法律開展辯論,或會出現新的犯罪行為,僅僅因為法律對其作出了如此的定義。
“並非所有事情都應該被定為犯罪。刑法是社會政策的最後手段,只能解決大問題,無法解決小問題。輕微或僅僅是技術性違規行為應被視為行政違法,由監管機構處理,而非交法院執行,”這位法學家解釋。
Godinho舉了一個具體的例子:“不存在過失洗錢罪(…)。應仔細考慮過失行為應否被定為刑事犯罪,以及這是否存在任何意義。”
Godinho教授同時向立法者和政府發出警告:“展望未來,我擔心將會出現更多與博彩相關的刑法問題。這受諸多不同因素影響,包括上述針對博彩犯罪的法制框架的擴大、當前的監管環境,以及對博彩信貸的新限制。”