儘管特區當局強烈反駁,但在打擊人口販運方面,美國堅持將澳門與阿富汗、敘利亞、委內瑞拉和北韓等國家歸為一類。華盛頓的評估可令誰信服?
《商訊》2024年11月特刊 | 罪案問題:更新、更複雜
如果說美國和澳門在一個問題上持完全相反的觀點,那就是打擊人口販賣。那我們是如何走到這一步的呢?讓我們試著了解一下雙方得出這兩種截然不同觀點的背後原因。
美國報告稱,澳門沒有完全達到消除人口販運問題的最低標準,“沒有在這方面做出顯著努力”。儘管2024年報告承認特區“政府採取了一些措施來應對人口販運問題”,包括對部分官員提供培訓,但澳門當局在“全球反人口販運執法和受害者保護方面的工作仍然不足”。
美國政府在這份今年6月發表的文件中指責批評“澳門政府沒有充分報告對高危人群(例如賣淫者)進行人口販運跡象的主動篩查”,此外,澳門政府自2022 年以來“沒有識別出任何受害者或向任何受害者提供服務”。
最後,報告強調,自2021年以來,“澳門政府尚未給任何人販子定罪,也從未確認過在澳門遭受強迫勞動剝削的受害者”。因此,美國國務院再次將澳門歸為第三類,與中國內地、阿富汗、敘利亞、委內瑞拉、蘇丹、古巴和北韓等可能受到制裁的國家處於同一位置。
報告稱,澳門被列入第三類,原因是澳門政府與往年一樣,沒有提供通報期間反人口販運工作的細節。

澳門一如既往地對這份報告作出措辭強硬的回應:特區當局對美國國務院涉澳販運人口報告表示“強烈不滿和堅決反對”。
澳門特區“積極參與國際合作、適切保護受害人,並協調相關政府部門配合司法機關的偵查和審理工作,相關犯罪受到有效遏制並長年處於極低案發率甚至零案發率”。
政府進一步強調:“澳門特別行政區多年來在這方面所付出的努力……絕不容許被個別國家片面之詞所扭曲甚至抹殺”。
“對於美方長期不正視其國內販賣人口的嚴重情況,卻對各地進行不實指控,涉澳內容更是經年失實,其用意超出防治販賣人口犯罪本身。” 保安司司長辦公室評論指出。
記者在過去數月來試圖發掘這種交換聲明背後的深層意義,並取得第三方非官方實體的意見,卻徒勞無功。
知名機構Freedom United不再與澳門保持任何積極聯繫。為受威脅的婦女群體提供支持的善牧會亦未能就此發表評論。
與此同時,聯合國大學駐澳門研究所曾專注於此領域,且是聯合國移民問題網絡的組成部分,現在卻已淡出。黃京波所長解釋:“很遺憾,專注於移民領域的研究員已經離開了研究所。聯合國大學的移民問題網絡目前也處於非活動狀態。”
最後,以香港工作聞名的國際網路犯罪調查機構ICIA報告稱,對澳門的網路奴役案件一無所知:“我們透過盡職審查和調查,防止客戶陷入澳門的奴役陷阱。”
“相關犯罪受到有效遏制並長年處於極低案發率甚至零案發率”- 特區政府
網路奴役

雖然歷史上曾有報道稱,來自內地年輕女性被非法團夥販運到澳門,但國際特赦組織強調,“在澳門和香港,家庭僱傭常常陷入剝削循環,相當於現代奴隸制” ,今天的主要問題是網路奴隸制。
ICIA 在其網站上稱這是“歷史上最大規模的有組織人口販運活動” !
“數以千計的工人被關在網絡詐騙中心,其目的是為了犯罪。這些中心中受剝削最嚴重的工人通常來自越南、泰國、馬來西亞、印尼、菲律賓、台灣、香港、中國內地和其他鄰近國家,受害者往往被高薪承諾所吸引。然而,抵達柬埔寨後,卻被迫進行網路詐騙,有時甚至受到暴力威脅,”ICIA 報告指出。
“網路奴役正發展成一種惡劣且規模空前龐大的有組織犯罪形式。保守估計,數以萬計的受害者被關押在網絡詐騙中心,” Responsible and Ethical Private Sector Coalition against Trafficking (RESPECT)發表報告補充道。
“由於詐騙活動在虛擬空間進行,那些經營詐騙中心的團夥得以輕鬆地將他們的業務從一個國家轉移到另一個國家。這使得透過突襲或營救方式搗毀犯罪窩點,並藉此打擊犯罪的方式變得極具挑戰性。我們督促政府和非政府組織採取系統化的手段並加強合作和協調,”RESPECT 報告強調。