《商訊》2025年3月特刊 | 水：最寶貴的資產
為什麼現在要討論水？
距離澳門上次嚴重缺水、居民為購買瓶裝水而奔波勞碌已過去了20年。
2010年代中期，澳門政府推出《澳門節水規劃大綱》，提出到2025年將特區建成節水型城市的目標。時光匆匆，至今也過去了15年。
路環再生水廠第一期預計2025年興建完成。
3月22日為“世界水資源日”。
以上任何一個理由都充分、有力。
然而，一個令人擔憂的問題籠罩著所有人：世界正面臨嚴峻的水資源挑戰，因為人均淡水供應量持續下降——這一現象在粵港澳大灣區尤為明顯。
正如中國飲用水領域的權威專家之佘年所警告：“中國科學院大氣物理研究預測，到2060年，海平面將上升22至51厘米，較全球平均水平高20%，這將進一步危及本就已脆弱的排水基礎設施。”
附註：為製作本期專題報道，本刊匯聚了珠海深圳清華大學研究院創新中心主任佘年教授及其他本地專家。我們向所有專家表示感謝。
撰文：João Paulo Meneses [email protected]
儘管澳門是最依賴進口用水的城市之一，但這裡飲用水安全同樣名列前茅。
面對財政挑戰和環境爭議，鄰埠仍決定投入 90 億港元興建海水化淡廠。這正是因為港府預見了許多人或早已預料到的問題：內地供水面臨的挑戰有可能惡化。要知道，香港八成食水來自東江！
該新廠房能為香港5%的人口提供食水，即約85萬人。在澳門，只要一座類似的設施便能輕鬆滿足城市當前人口的用水需求。然而，這卻不曾被澳門特區政府列入優先事項。當局告訴記者：“澳門沿海地區的水質渾濁度高，懸浮物較多，不適合使用。”有關話題仍未在本地社會激起有意義的討論。
澳門亦因此繼續依賴從內地進口用水。雖然內地自行減少對澳門供水的可能性不大，但令人擔憂的是，從中期來看，內地用水能否自給自足？特別是要符合必要標準的用水。供應一座80萬人口的城市尚且可以，但當內地部分地區出現短缺時，澳門又如何得到眷顧？
誰能保證澳門不會重演2022年的深圳危機？當年，供應深圳市九成以上供水的東江流域遭受嚴重旱災，導致該市城市用水量缺口平均每日約100萬立方米。據估計，東江三大水庫2022年的蓄水量較往年減少了55%。
聖若瑟大學科學及環境研究所課程主任塔古勞（Karen Tagulao）教授在接受本刊採訪時表示：“從長遠來看，必須預測中國供水可能面臨挑戰。儘管現時供水情況穩定，但澳門應該為潛在的供應問題積極做好準備，非僅依賴進口淡水。”
水並非澳門完全依賴進口的唯一自然資源，卻是唯一沒有可行替代方案的自然資源。即使價格更高，能源也有從其他地方採購的辦法，食品供應更是豐富多彩。
因此，水經常被稱為“最被輕視的商品”。迄今為止，當局理應已制定減少對內地依賴的方案，那至少應該是長期的規劃。
如何解釋這顯而易見的矛盾？澳門是最依賴進口用水的城市之一，卻不曾面對水資源短缺的問題，甚至在安全飲用水方面名列前茅。
(資料來源：維基百科)
澳門科技大學澳門環境研究院和創新工程學院的研究團隊對澳門和珠海的水資源和發展策略進行了比較，並得出了結論“未來，珠海和澳門城市或許要繼續應對社會經濟發展帶來的一系列水資源壓力”。
“受氣候變化影響，天氣模式也可能發生巨變，雨季降雨量將增加，旱季乾旱時間也會延長。這意味著大灣區將同時面對雨洪威脅和供水短缺的挑戰。”大灣區領先專家之一、清華大學研究院創新中心智慧海綿建設規劃研究所所長佘年在回覆記者的函件中表示。
海事及水務局也有同樣的擔憂。局方指出，雖然“鹹潮一直存在”，但問題“變得越來越嚴重”。
為了減輕這些影響，“已建議積極調整廢水排放控制、做好保護水資源的工作，”佘年建議。
“受氣候變化影響，天氣模式也可能發生巨變，雨季降雨量將增加，旱季乾旱時間也會延長。這意味著大灣區將同時面對雨洪威脅和供水短缺的挑戰。”– 佘年
水、能源和糧食短缺
“水、能源和糧食（WEF）緊密相連。它們之間複雜的相互作用或會因WEF短缺而產生關聯風險。這些風險可能透過區域貿易鏈對鄰近地區造成沉重打擊，導致重大經濟損失。”來自廣東省的多名學者2023年發表研究論文並在文中寫道。
他們進一步解釋，“結果表明，WEF稀缺造成的關聯性風險是制約區域經濟發展的主要因素”，因為“資源稀缺的地區和行業往往通過網絡貿易將有關風險轉移至與之毗鄰的某些夥伴，以滿足當地需求” 。
研究團隊以資源依賴程度較高的粵港澳地區為例，“香港和澳門將其當地的大部分WEF稀缺關聯風險轉移至廣東省，導致廣東的潛在經濟損失較當地損失更嚴重”。
《Spatial Transmission Mechanism of the Water, Energy and Food Nexus Risks for the Guangdong-Hong Kong-Macao Region of China(粵港澳地區水資源、能源與糧食關聯風險的空間傳導機制)》的作者並不認為廣東、香港和澳門之間是競爭對手關係。他們認為，“如果三地能夠協同合作，能夠降低WEF稀缺造成的關聯風險”。
其他同樣來自大灣區的專家和學者也持這一觀點。前香港立法會議員陸恭蕙便是其中之一。 2021年，她與香港科技大學（廣州）的杜迪佳教授共同撰文指出：“港澳特區也有意加入內地主要的水資源管理體系，以確保其利益得到保護，因為兩地為河流流域整體的可持續發展做出了貢獻。”
每人每日平均用水量：151公升
海事及水務局表示，自2011年實施分類和階梯相結合的自來水價格機制以來，“多用者付更多”原則有效地鼓勵了各行各業節約用水。
一方面，本地配水管網滲漏率維持在8.5%的國際先進水準。另一方面，局方結合民防法制建設，完善供水應變體系，制定專門的緊急應變計劃，增強危機應對能力。因此，澳門的人均用水量保持在相對較低的水平，2024 年每人每日平均生活用水量約為 151 公升，低於《水安全保障規劃》首次推出時的 160 公升。
海事及水務局補充道，展望未來，“特區政府將遵循國家的節水優先政策，重點加強節水工作，推廣再生水利用，進一步控制滲漏率，不斷完善應急響應系統。這些努力旨在推進總體規劃中提出的舉措，並朝著將澳門建設成節水城市的方向邁進” 。